10月12日至14日，青艾工程办公室负责人出席了在湖南长沙举办的“第二届社会团体和民间组织参与艾滋病防治工作研讨会”。此次会议由国家疾控中心性艾中心主办，来自全国艾防领域的民间组织代表60余人、CDC代表30余人出席会议。

该领域的著名人物，如童戈、王若涛、甄里、嘎嘎（杨杰）、蔡凌萍、洪涛、王振宇、关宝英、孟林、阚志明、悠然、周易、安然、萧寒等，以及MSM领域的著名组织，如CHAIN、中国男同健康论坛、天津深蓝、阳光医生、长沙关爱之家、智行基金会等，出席了会议，有些介绍了工作经验。有关领导，如性艾中心副主任孙江平、中国性病艾滋病防治协会老会长戴志澄、性艾中心下属的国际合作与项目管理办公室副主任刘惠等，以及湖南省、长沙市的疾控机构领导罗普泉、石国勇等出席了会议。出席会议的，还有一些地地道道的草根组织，他们虽然面临很艰难的生存问题，还是想法设法自筹路费，远涉千里，来此学习经验，发出声音，表达意见。

看得出，会议主办方也确实花了不少心思，希望与会的各方代表，可以有充分的交流，并且各方都能从中获益。仅政策法规这一单元，就安排了性艾中心的吕繁教授、作为独立学者代表的王若涛教授，以及屁股完全坐在纯粹民间草根组织这一边的甄里先生，从三个不同角度发表意见。这种不同角度的阐述，从听者的角度看，确实是“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”，三种不同的角度，三种不同的利益诉求，三种不同的位置，放在一起，相映成趣，很有张力。这种张力，这种差距，其实正是大家合作和沟通的前提。中国艾滋病领域NGO的成长，艾防工作的进步，正是在这种不断的勾兑乃至碰撞当中达成的。按佛家说法，这样的对比，才会让每一方看到“我相”和“人相”，才会不执著于“我相”，才会调整“我相”，理解“人相”（或可以理解成：他人的状态、他人的诉求），达成“众生相”（即一个共同体的相）。

青艾工程是首次参加性艾中心组织的这种艾防工作会议。这里有两个原因：其一，从性艾中心角度看，当前的工作重点，主要集中在MSM人群，以及暗娼、卖淫等人群当中；倚重的主要工作团队，主要是三个方面：CDC（代表政府）、性艾协会（代表官办NGO），以及MSM工作组（纯粹草根NGO）；所做的主要工作，乃是要检测出这个领域的感染者，为这个领域的人们提供防护方法，以及救助感染者和病人。而青艾工程，是由中华慈善总会和中国教育学会主办的公益项目，就对象而言，主要面向大学、中学、职业技术学校的在校学生；就工作重点而言，主要的工作，乃是要推动广谱的性教育、普通意义上的性教育；就工作团队来讲，一线骨干是学校里的心理老师，起主导作用的行政力量是教育厅、局。因此，青艾工程的工作领域，既不属于性艾中心的工作重点；青艾工程的工作团队，也不属于性艾中心的工作系列；青艾工程的对象，还不是性艾中心的工作对象。

正因为这种分野，少有交叉，所以很容易理解，青艾工程不会很早进入性艾中心的工作视野。那么这次吸收青艾工程参与会议，倒有很强的象征意义了，它象征着——在艾滋病的传播途径自血液传播为主进入到性传播为主的历史拐点上，在新增感染者人群以MSM为主过渡到以普通人群为主的新时期，性艾中心调整了视野，看到了青艾工程所关注的人群：我国现有大专院校、中等职业学校和普通中学，共有9万6千所，在校学生1.29亿；性艾中心也注意到了青艾工程的防治策略：青少年的艾滋病防治，学校是基本面，性教育成为主战场。

其二，从青艾工程的角度看，出席性艾中心组织的民间组织参与艾防工作研讨会，说明青艾工程的自身成长达到了一个新阶段。青艾工程已经基本形成自身的工作模式，这才有时间和精力去眷顾其他领域的工作，否则，自顾不暇，生存堪虞，当然不会有信心去争取和出席会议。青艾工程出席此次研讨会，也说明，参与艾防工作的NGO的格局有了新变化。这也许预示着，NGO参与艾防工作的游戏规则，将面临革新。这对整个艾防工作，是一个好消息，不是一个坏消息。

在会议第二天上午安排的分组讨论中，青艾工程办公室负责人与小组成员分享了自己对于NGO参与艾防工作，乃至NGO的总体命运的几点看法，为整个讨论带来了不同的声音。

第一，NGO的发展，与三个三十年的关系。

我国目前的NGO在几个领域比较活跃，比如环保、扶贫、心理援助、防艾等。我个人和其中两个领域的NGO有一定的工作交叉：一个是防艾，一个是心理援助。为什么会在这个时候出现这些NGO？这有一个大的历史背景，简单来说，就是“三个三十年”。怎么讲？新中国成立已经60年。第一个三十年，我们称之为政治的三十年，第一部门的三十年，解决的主要问题，是建立一个完备的政权体系；曾经有一个口号，是“以阶级斗争为纲”。在第一个三十年当中，中国人民建立了一个政治大国。第二个三十年，我们称之为经济的三十年，第二部门的三十年，是市场和企业充分发育的三十年，也有一个口号“以经济建设为中心”。在第二个三十年当中，中国人民创立了一个经济大国。

那么，接下来的三十年，第三个三十年，将会是什么？时代的主旋律、主要的历史任务是什么？一般来说，我们估计，下一个三十年，应该公民社会建设的三十年。在未来的三十年里，NGO、社会团体、基金会一定会得到一个很大的发展，我们对此要有充分的信心。我们认为，第三部门的成长是社会生存、发展的重要一极。两点成一线，三点成一面。社会必须有这个第三点的支撑，才构成一个稳定的三角架。没有这个第三条腿，我们的社会，自然不是一种均衡的稳态平衡。

所以，从大的历史潮流来讲，我们NGO的存在和发展，要有无比的信心。我们应该相信：中国特色的社会主义，一定会有自己的民间组织，一定能够发展出自己的民间组织，我们也一定能够管好民间组织这个东西。民间组织这个东西，不是资产阶级的专利；正如市场不是资产阶级的专利一样。我们有信心探索出中国特色的NGO生存发展之路。当然，这不仅仅是NGO单方面的工作，更是第一部门和第二部门共同的时代使命。

信心是一个方面，另一方面，是耐心。虽然说一万年太久，只争朝夕，三十年仍然太久，我们始终是只争朝夕，但是，罗马不是一天建成的，NGO生存发展的种种条件，远远不是一个早上，或者一年两年就能够底定的。对此，我们要有耐心，要任劳任怨。在座各位，是这个领域的精英，也肯定会有一大批人，成为这个领域的先驱。先驱不容易，不是有诗吗？“零落成泥碾作尘，只有香如故”，“待到山花烂漫时，她在丛中笑”。所以大家要有耐心，要熬得住，不要过早做了先驱。

第二，NGO的工作，既要低头干活，还要抬头看天。

我们有一些NGO的领袖，在我们NGO的小圈子里已经是响当当的“名人”，但是大家不应当满足于在这个很小很小的圈子里做名人。而是应该争当大众的名人、整个社会的名人。要把我们的志愿者精神，我们的工作作风，我们的工作内容，尤其是代表了时代精神的部分，向社会宣扬，领时代先声。“弄潮儿向潮头立，手把红旗旗不湿。”李扁说，06年，我发起中国青年性学论坛的时候，提出一个说法——“先有一个圈子，后有一个时代”。如果咱们的圈子弄得太小，那你就只有一个小时代；你把圈子弄得很大，你才会有一个大时代。

NGO要不吝于向人家讲故事。要把故事讲给政府听，讲给企业听，要在更高的平台上去讲故事。为什么？向小鬼念经没有用，要念给佛菩萨听才有用。佛菩萨才有大智慧，有大神力，能够给NGO加持、灌顶，给你授记，让你成佛。反过来讲，正因为佛菩萨有大智慧，有大神力，所以，如果他反对NGO的发展，要关你的禁闭，你更是不得超生。现实当中，有一些人，特别是部分领导岗位上的人，对中国特色NGO的发展还没有足够的认识，观念上还存在相当大的差距，经常把NGO看成麻烦的制造者，甚至看成与政府对立、对抗的力量，将非政府等同于反政府，这样的认识显然过于保守、陈旧，与解放思想、实事求是、与时俱进的历史要求有相当大的差距，不符合科学发展观的精神。这就需要NGO领域的引领者们，要以极大的耐心，以自己的实际行动，逐步引导、逐步感化。要准备好拿出30年的时间，逐渐完备NGO领域的政策、法律、运作模式、管理机制、人事机制、群众基础，如此等等基本要素。

作为“草根”组织，我理解，有两层意思。一层意思固然是说你有顽强的生命力，没有什么根基、没有什么背景，就能顽强地活下来；另外一层意思，我认为更需要大大的加以发扬，那就是，你要有发达的根系，能吸收到来自于各个土层的水分和养料。以青艾工程为例，我们是中华慈善总会和中国教育学会主办的，那么，各省、市、县都有自己的慈善总会，我这个“草根”的根系也就能够扎到祖国的每一寸土地上去，青艾工程完全有可能吸取祖国母亲每一寸土地上的乳汁。

第三，艾防领域NGO的视野，要大大拓展。

此次NGO参与艾防工作研讨会，与会代表主要来自CDC和男同组织。针对此一现状，李扁说，艾防工作的一个重要的领域当然是男同，一个重要的力量当然是CDC。但是，男同和CDC的艾防工作远远不是艾防工作的全部。比如在校青少年的艾滋病防治就是一个没有得到足够重视的领域，甚至于大家还没有认识到性教育在艾防工作当中的价值。由于所有中国人都没有受到过系统正规的性教育，CDC的从业者也仅仅只能从性安全的角度，从性病本位、艾滋病本位出发，来评估性教育的意义。这样当然不能全面、正确的认识性教育的价值，也不能充分发挥中国特色的艾滋病防治领导机制的作用。

因为国艾办也好，省艾办也好，市艾办也好，从行政角度看，都有很高的配置，都是主官挂帅。而在艾防工作的现实当中，往往只是CDC，性艾办在唱主角，那么，其他部门，比如教育部门，应该以何种方式拿出自己的可圈可点、真材实料的招式？你总不能被动的撒撒胡椒面吧？民政系统又该怎样设立项目，把这些高配置的组织资源、领导资源的潜能充分调动起来、挖掘出来？李扁说，我觉得这是艾滋病防治领域当前所存在的真问题、大问题，需要我们去思考和探索。否则，艾防办的设置，岂不是种下龙种，收获跳蚤？或者说是高射炮打蚊子，大材小用了？

举例说，阚志明在介绍长沙市工作经验的报告中提到，长沙市卫生局长、疾控中心主任对他讲，你要把全国的经验告诉我，我长沙要在全国做到最好。针对艾防工作，省长、市长还写有亲笔信，政府是给了尚方宝剑的。既是如此，长沙市的艾防工作，肯定不能局限在男同领域开展，而是应该拓展到教育系统，和全民当中。否则，这柄尚方宝剑，就是巨大的资源浪费。所以，如果CDC由于职责所限，不便于把广谱的性教育推进到学校当中去，那么，NGO则不应受此局限，而是应该担当起这份大任，突破CDC的瓶劲，将国艾办、省艾办、市艾办这份绩优资源动员起来。这样，既是全面推动艾防工作，又给NGO的发展，开辟了一个崭新的空间维次。

出席此次会议，青艾工程办公室收获颇丰。一方面，我们了解了NGO参与艾防工作的现状，又广结善缘，认识不少精英，十分欢喜；另一方面，我们看到，与各NGO的合作空间巨大，大家可以一起打拼，开辟一片新天地，所以十分憧憬。

在会议期间，青艾办负责人还会见了中国青少年艾滋病防治教育工程图片展览专项行动湖南工作站的负责人彭咏今老师及其助手刘岳如女士，在后者盛邀之下，去火宫殿品尝了著名的臭豆腐，当然，对于今后工作如何开展，也进行了深入细致的交流。（文：青艾工程办公室申堃）